見ていて落ち着く癒される、自分のTLに毎日いても呟きを煩わしいと思えない、絵は関係なく人間性が好み、生体を眺めていたい、面白い感性や話をする、価値観が似ている、鍵つきだけどツイート見たい人。
そういう方をフォローする基準にしてます自分の場合は。

逆に、交流過多の人、フォロワーと毎日遊んでる自慢や写真多い人、空中リプ多い人、絵しか上げない、人間性が見えない人、価値観や感性があわない、プライドが高く高尚とわかりやすい人はフォローする気はないですね。
絵が上手くても好みでも、鍵さえ開いているなら絵が見たければリストで管理しちゃいますし、300もRTされる人ならフォローしなくてもRTで回ってきますからフォローしなくても良いって思っちゃいますね。

「結局は絵柄なのかなぁ」
トピ主さんの欲しい言葉ではないかもしれませんが…　その割合はまあまあ高いかもしれません。
ツイッターはとにかく脊髄反射の反応が重要なので、パッと見ですぐ笑える、すぐかっこいい、すぐかわいいetc...がやっぱり強いです。
トピ主さんはネタを頑張って作っていらっしゃるので悔しい気持ちが湧いてしまうのだと思いますが、絵柄が魅力的な人はやっぱり非常に有利だと思います。じっくり読み込まなくてもTLを流し見してるだけで目に止まりますし、そのジャンルのことをそこまで詳しくなくても見た目だけで好感を得られますから。。。

とはいえ、今のフォロワーさん方はトピ主さんの作るものが好きでフォローし続けているのでしょうから、フォロワーの質が違うと言えるかもしれませんね。表面的な数字を比べないのが一番だとは思います。(重々おわかりの上だと思いますが…)
ツイート頻度が低いのも、TLを圧迫しないという観点から見ればプラスかもしれません。

あとは、絵にそこまでRTがつかない(けどフォロワー多い)ということは、ツイッター歴が長くていろんなジャンルを通ってきてる…ということはないでしょうか？ジャンルが変わっても意外とフォロー外す人は少なかったりしますので。

自分の個人的なフォロー基準は、(上の方もおっしゃってますが)大手さんはフォローしなくてもRTで回ってくるので、どちらかというとフォロワーさん少ない人の方を応援フォローすることが多いかもしれません。カプ固定のほうが安心感があるのはそうかも。それから、絵を対抗心や顕示欲で描いてる人は見ていて疲れるので、片道であればフォローを外すこともあります。

絵師をフォローする基準は「好みか否か」です。

TLに流れてきた作品が「好みの作品」であればRTします。
かつその作家さんがそんな「好みの作品」をたくさん描いていたら、もうRT仕切れないのでフォローします。
　
　
「流行りの絵柄」なんてものがあったりしますが、それこそまさに多くの人の「好みの絵柄」なのでしょう。
より多くの人の心を掴みたければ、流行りの絵柄を真似てみるのも１つかも知れません。
より多くのニーズに応える商品がよく売れるのと同じで、
より多くのニーズに応えた作品がRTされ多くの人の目に触れ、
結果、作家としてフォローも増える、ということなのだと思います。

トピ主さんにとって、なにか作品を使ってフォローを伸ばしたい、という目的があるのでしたら
絵柄を変えたり作風を変えるのは手段かと思います。
しかし、手段と目的が逆で、トピ主様の絵柄と作風でフォローを伸ばしていきたいのなら、別のアプローチが必要です。